安颐通 · 平安钟 | “空白区”建养老照料中心最高可获450万补贴；19省市养老金上调

　　要闻概览
　　1、19省区市养老金上调；
　　2、北京84个街乡镇待建养老照料中心；
　　3、江苏苏州对养老从业人员设立入职奖励；
　　4、上海消除老年人跨区域入住养老院的政策难题；
　　5、佛山“网约护士”本月或可上门服务。 　　19省区市养老金上调

　　据不完全统计，截至7月8日，北京、河北等19省区市已确定2019年退休养老金调整方案。浙江2019年退休养老金调整方案征询意见也已在6月下旬结束。


　　总的来看，19省份的调整方案主要以定额调整、挂钩调整和适当倾斜调整相结合的方式进行。总体调整水平按照2018年退休人员月人均基本养老金的5%左右确定。

　　各省份定额涨幅在22元/月到70元/月

　　从调整对象来看，河北、海南两省对退休人员、退职人员分别执行不同的调整方案。河北退休人员基本养老金每月增加40元，退职人员每月增加22元；海南的退休人员和退职人员则每月分别增加41元和25元。

　　其他省份退休、退职人员调整方案相同。其中，辽宁按照退休（职）人员参加工作的时间将定额调整分为了5档，最高70元，最低25元。湖北按照退休人员退休时间将定额调整分为了3档。

　　挂钩调整方面，各地主要按照退休人员养老保险缴费年限分档进行调整，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金。

　　倾斜调整方面，各省份的调整对象主要集中在70周岁以上的退休人员以及艰苦边远地区的退休人员。

　　广东、江苏两省养老金调整人员范围更大

　　广东沿袭2016年以来惯例，将本年度上半年（2019年1月至6月）首次领取基本养老金的退休人员划入本次调整范围；江苏今年首次将本年度前半年（2019年1月1日至6月30日）办理退休、退职手续的人员划入本次养老金调整范围。

　　其他省份本次调整对象为2018年12月31日前办理退休、退职手续的人员。

　　各地养老金调整金额陆续安排补发

　　据悉，各地养老金调整金额均从2019年1月1日起计算补发。目前，北京、上海2019年养老金调整金额已补发完毕。

　　山西、内蒙古、辽宁、江苏、浙江、福建、河南、广东、广西、宁夏、新疆等省份预计于7月底前完成调整后养老金的发放；河北、湖北等省份预计于8月底前完成调整后养老金的发放。 　　北京84个街乡镇待建养老照料中心

　　据统计，北京市目前共有84个养老照料中心的应建未建“空白区”。其中，大兴、顺义、延庆数量最多。而在应建未建“空白区”建设一个养老照料中心最高可获政府补助450万元。

　　近日，北京市民政局将本市养老服务相关扶持政策、服务标准和养老服务供需等进行了梳理并予以公示。根据公示，北京市的养老服务机构根据不同性质可获得政府给予的相应建设资助。

　　社会资本投资建设养老机构，给予一次性建设资金支持

　　对新建、扩建具有护养功能的养老机构，由市政府固定资产投资给予每张新增床位2.5万元的支持；对新建、扩建普通功能的养老机构，由市政府固定资产投资给予每张新增床位2万元的支持。区(县)政府固定资产投资按1:1比例配套。

　　对利用自有其他用途设施进行改建，且符合养老机构建设用地条件的社会办非营利性养老机构，按照改建投资总额的30%由市政府固定资产投资予以补助(按床位折算，每张床位补助最高不超过2万元)。区(县)政府固定资产投资按1:1比例配套。但租用他人现有设施改造成养老机构的，不在建设资金支持范围内。

　　投资兴办街道（乡镇）养老照料中心的，给予床位建设补贴和设备购置补贴

　　其中，新建项目方面，应建未建“空白区”采取选址新建方式设立的养老照料中心，每新增一张床位资助2万元，最高资助300万元。利用其他现有设施改造为养老照料中心的，每新增一张床位资助2万元，最高资助300万元。

　　改扩建项目方面，应建未建“空白区”现有养老机构采取扩建方式，开展养老照料服务的，每新增一张床位资助2万元，最高资助300万元。依托现有养老机构、按照功能要求、采取改造方式、对机构内部场地进行完善的按照改造费的50%予以资助，最高资助150万元。

　　建设扶持范围包括依托现有政策支持的街道（乡镇）公办养老机构项目以及依托社会办养老机构设立的项目。建设补助项目（含新建或改扩建）最高享受补助300万元，并可叠加享受配置设备补助，即一个养老照料中心最高可享受建设补助和配置设备补助共计450万元。但相关补助不得与其他政府补助项目重复享受。

　　基层公办养老机构改扩建，给予建设和设备购置补贴

　　其中，新建、改扩建项目方面，按单床建设成本不高于20万元（不包含土地费用）标准，按比例给予差异化资金支持，东城、西城支持比例为100%，朝阳、海淀为30%，丰台、石景山为50%，城市发展新区为70%，生态涵养发展区为90%。

　　内部装修改造项目方面，在严格履行区级相关评审、政府采购等规定程序的基础上组织实施，由各区多渠道筹集资金给予保障。

　　对社区养老服务驿站，给予一次性建设补贴

　　由市财政局采取以奖代补的方式向各区下达市级补助资金，按平均每个驿站30万元的标准拨付年度资金总额。具体分配的方向及额度由各区根据实际自行决定。

　　>>附：北京市各区街道（乡镇）养老照料中心应建未建空白区
　　东城区：1个街道：和平里街道
　　朝阳区：7个街道：朝外街道、呼家楼街道、小关街道、东湖街道、奥运村街道、将台地区（乡）、首都机场街道
　　海淀区：3个街乡镇：燕园街道、清华园街道、万柳地区(海淀镇)
　　丰台区：3个街乡镇：太平桥街道、东高地街道、和义街道
　　通州区：5个街乡镇：中仓街道、新华街道、漷县镇、台湖镇、于家务回族乡
　　顺义区：9个街镇：光明街道、石园街道、空港街道、天竺镇、南法信镇、马坡镇、高丽营镇、李遂镇、张镇
　　大兴区：15个街镇：林校路街道、观音寺街道、高米店街道、荣华街道、博兴街道、旧宫镇、安定镇、礼贤镇、榆垡镇、北臧村镇、魏善庄镇、长子营镇、黄村镇、青云店镇、北臧村镇
　　昌平区：7个街镇：东小口镇、南邵镇、崔村镇、百善镇、北七家镇、龙泽园街道、史各庄街道
　　房山区：7个街镇：新镇街道、向阳街道、迎风街道、长沟镇、大石窝镇、十渡镇、青龙湖镇
　　门头沟区：6个街镇：大台街道、王平镇、永定镇、潭柘寺镇、军庄镇、妙峰山镇
　　怀柔区：3个街镇：泉河街道、龙山街道、雁栖镇
　　平谷区：4个镇：马昌营镇、王辛庄镇、大兴庄镇、刘家店镇
　　密云区：6个乡镇：西田各庄镇、十里堡镇、穆家峪镇、太师屯镇、东邵渠镇、檀营满族蒙古族乡
　　延庆区：8个街乡镇：香水园街道、儒林街道、延庆镇、永宁镇、沈家营镇、井庄镇、刘斌堡乡、八达岭镇 　　江苏苏州对养老从业人员设立入职奖励

　　苏州市民政局近日联合苏州市财政局、苏州市人社局出台了《苏州市养老从业队伍培训和入职奖励管理办法》，首次明确对养老从业人员设立入职奖励，最高奖励达6万元。

　　按照办法，凡获得国家教育主管部门认可的高等院校、中等职业技术学校颁发的毕业证书的人员，在本市同一养老服务机构（含连锁企业）中连续从事养老服务工作实满5年后，且继续在苏州市从事养老服务工作，符合相关条件的中专、大专、本科、研究生学历人员，分别享受3万元、4万元、5万元、6万元入职奖励。

　　记者从苏州市民政局获悉，目前苏州共有养老从业人员11000余名，一线护理人员占了绝大多数，这些人员的文化素养参差不齐。

　　苏州市民政局养老服务处处长刘贵祥表示，养老从业人员的文化素养、专业技能很大程度决定了养老服务质量，随着需求的日益多元化，养老服务从业人员需要更多的专业知识储备，成为“多面手”。

　　“设立入职奖励，有利于鼓励更多从业人员接受继续教育，以提升养老从业人员队伍的文化素质和服务质量。”刘贵祥说。

　　办法还明确，在苏州市养老服务机构内从事养老护理员职业的人员，或者其他愿意从事养老护理工作的人员，均可参加政府补贴的养老护理员培训，经考核合格的，发放全市认可的就业培训结业证书。 　　上海消除老年人跨区域入住养老院的政策难题

　　近日，上海市民政局召开调研会，应邀参会者全部是各区养老服务工作的一线干部、养老服务机构的基层骨干，不少还来自养老服务的民办企业和社会组织。调研主题：如何推进社会养老服务资源在全市范围的统筹？怎样完善养老机构床位的轮候制度？

　　针对与会人员提出的问题，市民政局初步形成解决问题的思路，即充分利用社区养老顾问的智力资源和“上海市养老服务平台”等现有的信息化系统，尽快建立老年人入住全市养老机构的登记、推荐、预约系统，通过消除信息不对称，让全市乃至长三角地区的养老服务信息、服务资源更好、更及时地衔接、匹配有需要的老年人。

　　另外，还需进一步完善公平、公正、公开的养老机构轮候机制，促进养老服务供需对接；进一步明晰政策、突破障碍，消除老年人跨区域入住养老院的政策难题。

　　后续，本市将在上海市养老服务平台上开发相应程序，方便老年人及家属申请及获取机构养老服务。让老年人获取机构养老服务更加便捷精准，从“问不到”到“找得到”，从“有得住”到“住得好”。 　　佛山“网约护士”本月或可上门服务

　　最快本月内，佛山市民就可以享受“网约护士”，打针、压疮护理、胃管护理、催乳、小儿推拿、吸痰、换药等医护服务，都可以由“网约护士”在家完成。昨日，在佛山市“互联网+医疗健康”推进会上，禅医互联网医院正式启动，该院也成为佛山第三家互联网医院。据透露，“互联网+护理服务”也成为禅医互联网医院的其中一块，将于7月内正式上线。

　　“星护链”互联网+护理平台本月上线

　　在当天的启动仪式后，禅医还与上海星康链健康科技有限公司签约，合作开展“互联网+护理服务”试点项目———“星护链”互联网+护理平台，而该项目将于7月内正式上线。

　　早在今年2月，国家卫健委就发布了《关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》，将以北京、上海、天津、浙江、江苏、广东六省市为试点，展开“互联网+护理服务”，而服务重点为高龄或失能老年人、康复期患者和终末期患者等人群，提供慢病管理、康复护理、专项护理、安宁疗护等护理服务。“打针、压疮护理、胃管护理、催乳、小儿推拿、吸痰、换药等医护服务，将由网约护士在家完成。”这是昨日禅城互联网医院启动仪式上，该院执行院长胡航描述的一个场景，而另一个场景即是“护士日常工作的新场景：接受网上预约，初步评估，拎上医疗工具箱，开着医院专用车，直奔患者家里……”

　　将与家庭病床、家庭医生形成互补

　　他介绍说，“互联网+护理的模式”是院内临床护理服务的院外延续，通过互联网平台预约、评估、支付，并建立长效的护患沟通机制，在线下完成护理服务闭环。相比较家庭医生上门、健康照护员上门，护士上门解决了医生不够、忙不过来及照护员不能执行临床护理服务、专业能力低的问题。“比如我们一些慢性病的患者，如糖尿病足、压疮的治疗等，不一定要住院治疗，可以通过全科医生和护士组成团队，提供上门治疗和护理服务。”

　　对于网约护理的安全保障问题，胡航介绍说，今年2月国家卫健委和4月广东省卫健委在相关指导文件中已经给出了安全保障要求。“我们会从事前、事中、事后三个方面来提供安全保障；另外在护士APP中也有一键报警功能，除了在发生护理意外时的响应帮助之外，也能在服务执行中有非常规的问题时可以得到后台护理专家的支持。”

　　胡航说，互联网+护理将与家庭病床、家庭医生形成互补。“互联网+护理一方面是家庭病床和家庭医生服务的重要组成部分，我们知道通过互联网+护理的落实可以完整复制住院医疗关系，让患者在家中也能享受一定的医疗服务，从国外成熟体系来看已经被印证；另一方面，互联网+护理的服务边界比家庭病床及家庭医生要宽，受众和场景更加多元化。”

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