安颐通 · 平安钟 | 李克强再提养老消费；北京养老机构全面“挂星”

　　一周要闻
　　1、李克强要求培育新消费热点，养老是重点；
　　2、健康中国：促进老年健康，政府要做这些事；
　　3、北京养老机构将全面“挂星”；
　　4、上海试点“互联网+护理”网上下单42项护理服务可上门。 　　李克强要求培育新消费热点，养老是重点

　　日前，中国上半年经济运行成绩单公布，GDP同比增长6.3%，其中消费的贡献率是60.1%，超过了6成。

　　消费对中国经济增长的重要性日趋明显。7月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，分析当前经济运行情况。

　　会上，李克强对促进消费再次作出要求。他强调，要以改善民生为导向培育新的消费热点和投资增长点。提高消费品质量，增加养老、托幼、教育、健康等领域优质供给，拓展“互联网+生活服务”。

　　李克强总理在会上要求增加的养老、托幼、教育、健康等领域优质供给正是拉动未来中国消费市场升级的重要引擎。

　　去年9月，中共中央、国务院曾印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，文中提出，要推进服务消费持续提质扩容，其中就包括健康养老家政消费与教育培训托幼消费。

　　在今年的政府工作报告中，总理又表示，要多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给。其中就包括要大力发展养老特别是社区养老服务业、加快发展多种形式的婴幼儿照护服务、促进家政服务业提质扩容等。

　　2019年7月，财政部、税务总局、发展改革委、民政部、商务部、卫生健康委等部委联合印发《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，公告提出，对提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。
　　健康中国：促进老年健康，政府要做这些事

　　开展老年健康促进行动，对于提高老年人的健康水平、改善老年人生活质量、实现健康老龄化具有重要意义。

　　1.开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复等内容的教育活动。

　　2.实施老年人心理健康预防和干预计划，为贫困、空巢、失能、失智、计划生育特殊家庭和高龄独居老年人提供日常关怀和心理支持服务。

　　3.建立和完善老年健康服务体系。优化老年医疗卫生资源配置，鼓励以城市二级医院转型、新建等多种方式，合理布局，积极发展老年医院、康复医院、护理院等医疗机构。

　　4.强化基层医疗卫生服务网络功能，发挥家庭医生（团队）作用，为老年人提供综合、连续、协同、规范的基本医疗和公共卫生服务。

　　5.扩大中医药健康管理服务项目的覆盖广度和服务深度，根据老年人不同体质和健康状态提供更多中医养生保健、疾病防治等健康指导。

　　6.完善医养结合政策，推进医疗卫生与养老服务融合发展，推动发展中医药特色医养结合服务。

　　7.全面推进老年医学学科基础研究，提高我国老年医学的科研水平。推行多学科协作诊疗，重视老年综合征和老年综合评估。

　　8.支持高等院校和职业院校开设老年医学相关专业或课程，以老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等为重点，加快培养适应现代老年医学理念的复合型多层次人才。

　　9.加快提出推开长期护理保险制度试点的指导意见。

　　10.逐步建立完善支持家庭养老的政策体系，支持成年子女与老年父母共同生活。

　　11.优化老年人住、行、医、养等环境，营造安全、便利、舒适、无障碍的老年宜居环境。

　　12.鼓励专业技术领域人才延长工作年限，各地制定老年人力资源开发利用专项规划，鼓励引导老年人为社会做更多贡献。
　　北京养老机构将全面“挂星”

　　除了一般的养老机构，街道社区中的养老驿站也将“挂星”了。7月11日，北京商报记者从北京市民政局独家获悉，在北京确定将为全市养老机构“评星”的同时，全市700余家养老驿站也将被纳入评星体系，这意味着，未来北京所有养老服务机构将全面实施星级评定制度。

　　在业内看来，养老驿站目前普遍还未找到一个可复制、成熟的市场化经营模式，大多还处于探索阶段，导致经营状况参差不齐，星级标准的设立将有助于驿站投资方、经营者尽快确定经营思路，也会在一定程度上挡住盲目入场的资本。

　　“在北京，集中式的养老机构和不提供长住床位的养老驿站统称为养老服务机构，今后，这些机构都将纳入北京的星级评定体系之中。”北京市民政局副局长李红兵介绍。

　　据相关负责人透露，与养老机构星级评定的标准和要求不同，针对养老服务驿站均嵌入在街道、社区之中，规模有限、服务类型多样等实际情况，在对这类服务机构进行星评的时候，可能会将建设面积、设施设备等硬件评价指标的占比略有减少，而驿站提供的服务流量、辐射居家范围，特别是服务质量和落地情况如何，则是评分中更为侧重的内容。

　　此外，对于驿站评星是否采取与养老机构类似的五星标准及其具体的指标设定等，目前相关部门和单位还在酝酿中。市民政局相关负责人透露，北京将力争在年内开展养老服务驿站服务质量星级评定工作。
　　上海试点“互联网+护理”，网上下单42项护理服务可上门

　　网上下单、护理上门。上海市发布“互联网+护理”试点服务清单，用一年左右时间，在长宁、普陀、静安、浦东等部分区和部分医疗机构试点“互联网+护理服务”，探索建立适合上海实际的相关管理制度、服务模式、服务规范以及运行机制等，为在全市范围内推广相关政策积累经验并提供实践依据。

　　在开展“互联网+护理服务”试点同时，上海还启动了护士区域化注册管理试点，鼓励二、三级医疗机构护士到基层医疗机构和社会医疗机构执业，充分发挥优质护理资源作用，为出院病人、慢病病人和老年病人提供延续护理、居家护理等服务。

　　根据新公布的《上海市“互联网+护理服务”试点工作实施方案》，上海的“互联网+护理服务”试点由上海市卫生健康委会同市医保局负责组织和推进。具备资质的实体医疗机构需向发证机关申请登记家庭病床、巡诊、社区护理等服务方式，经试点区卫生健康委审核同意后，方可在所在地辖区内派出本机构注册(或备案)护士提供“互联网+护理服务”。派出的护士应当至少具备5年以上临床护理工作经验和护师以上技术职称（部分项目如腹透管维护、PICC维护必须要求护士具备相应资质），能够在国家护士电子注册系统中进行查询。有违反相关法律法规、不良执业行为记录的护士不得提供“互联网+护理服务”。

　　上海也在调查研究群众服务需求并充分评估环境因素和执业风险的基础上，推出了“互联网+护理服务”项目清单。根据清单，“互联网+护理服务”重点，是高龄或失能老年人、康复期患者和终末期患者等行动不便的人群或者母婴人群，进入清单的服务项目主要包括机构或居家专项护理、慢病管理、健康教育、中医护理、母婴护理、康复护理、安宁疗护等11类42项，每一项都有具体护理内容和要求。据悉，提供服务项目主要依据需求量大、医疗风险低、易操作实施的原则，并经专家论证。

　　为防范风险，保障医患双方利益，试点区卫生健康委要及时向社会公布开展相关试点医疗机构名单，公布监督电话或其他监督方式，及时受理和处置举报。试点医疗机构或者互联网信息技术平台要为护士提供手机APP定位追踪系统，配备护理工作记录仪，使服务行为全程留痕可追溯。为护士配备一键报警装置，购买责任险、医疗意外险和人身意外险等。

　　据悉，上海的“互联网+护理服务”从今年2月开始制订试点方案，6月起组织实施试点，年底进行试点总结，将根据试点情况，逐步扩大试点范围，推广有益经验。

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