安颐通 · 平安钟 | 事关养老，二十届三中全会《决定》这样部署→

近日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。此次决定不仅全面部署了未来中国全面深化改革的方向和路径，还深刻关注到我国日益严峻的人口老龄化问题，对养老事业的改革与发展提出了明确要求。

决定明确指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。面对我国老年人口数量持续增长（截至2023年底，60岁以上老人已达2.978亿，占总人口的21.1%），养老事业已成为国家发展的重要议题。推进养老事业的改革与发展，是坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。

决定强调，要积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

首先，人口老龄化是我国社会面临的一个重要挑战。随着医疗水平的提高和生活条件的改善，人们的寿命不断延长，同时生育率的下降导致人口结构老龄化趋势加剧。这种变化对社会经济发展产生了深远影响，因此，积极应对人口老龄化成为了一项紧迫任务。

其次，为了完善发展养老事业，需要建立健全的养老服务体系。这包括加强社区养老服务设施建设，提高服务质量，为老年人提供多样化的服务，如日常生活照顾、健康保健、文化娱乐等。同时，还需要推动养老服务的专业化、标准化和规范化，确保老年人能够得到高质量的服务。

在养老产业政策机制方面，需要进一步完善相关政策，鼓励和支持企业参与养老服务产业的发展。例如，可以通过政策扶持、资金奖励等措施，引导企业加大技术创新和模式创新，推动养老服务产业的升级和发展。此外，还可以加强跨部门协作，形成政策合力，共同推动养老服务产业的发展。

在具体措施上，可以借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，采取多种手段共同发展养老事业和产业政策机制。例如，可以推广居家养老服务模式，通过上门服务和社区支持等方式，满足老年人的生活需求；同时，也可以鼓励社会力量兴办养老机构，提供多元化的养老服务选择。

最后，需要强调的是，积极应对人口老龄化不仅是一项经济任务，更是一项社会责任。政府、社会各界以及每个人都应该积极参与到这项工作中来，共同为老年人创造一个更加美好的生活环境。


 

决定还提出，要发展银发经济，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。

随着人口老龄化的加剧，养老服务的需求将会越来越大。因此，可以通过政策扶持和引导，鼓励和支持企业和社会组织开发适合老年人的就业岗位。例如，可以培训老年人成为居家养老的服务者，或者让他们在养老服务机构中担任特定的职务，如活动组织者、健康咨询员等。

针对老年人的特长和兴趣，可以结合社区建设、文化教育、卫生健康等领域，开发更多的公益性或互助性就业岗位。同时，也可以鼓励老年人自主创业，提供与他们的生活经验和技能相关的服务。

对于想要重新就业的老年人，可以提供必要的职业技能培训和就业指导服务。这样不仅可以提高他们的就业能力，还能帮助他们更好地适应新的工作环境。

决定还强调，优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，推进互助性养老服务，促进医养结合。

首先，优化基本养老服务供给是应对老龄化的基础。随着我国老年人口数量的不断增加，如何提供高质量、可持续的养老服务成为了一个亟待解决的问题。《决定》强调优化基本养老服务供给，这意味着需要建立完善的养老服务体系，包括提高养老服务的覆盖面、质量和效率，以满足老年人的多样化需求。

其次，培育社区养老服务机构是至关重要的。社区是老年人生活的重要场所，也是提供服务的前沿阵地。通过培育社区养老服务机构，可以更加贴近老年人的生活，提供更加贴心、便捷的服务。同时，这也有助于缓解家庭和社会的养老压力，促进养老服务的均衡发展。

在健全公办养老机构运营机制方面，《决定》提出了一系列具体措施。公办养老机构在保障基本养老服务供给方面发挥着重要作用。通过完善运营机制，可以提高公办养老机构的服务质量和管理水平，确保其能够持续、稳定地为老年人提供优质服务。

此外，鼓励和引导企业等社会力量积极参与也是非常重要的。《决定》鼓励和支持企业、社会组织等社会力量通过投资、捐赠、志愿服务等方式参与养老服务事业。这将有助于激发社会活力，推动养老服务产业的创新发展，形成政府、市场和社会协同发展的良好格局。

最后，推进互助性养老服务和促进医养结合是实现养老服务体系全面发展的重要举措。互助性养老服务可以通过邻里互助、志愿者服务等模式，增强老年人之间的交流与互助，提高他们的生活质量。而促进医养结合则可以将医疗服务与养老服务紧密结合，为老年人提供更加全面、专业的健康照护。

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》为我国养老事业的改革与发展指明了方向。随着人口老龄化问题的日益严峻，加强养老服务体系建设、创新养老服务模式、加强养老人才队伍建设已成为全社会的共识。我们有理由相信，在党和政府的坚强领导下，我国养老事业将迎来更加美好的明天。